香港道路大典
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香港道路大典

臨時交通安排Temporary Traffic Arrangements),是政府運輸署警務處在特發事故、惡劣天氣或舉辦大型活動時制定的臨時交通措施,包括短暫封閉部分行車道路及作交通改道,以配合活動進行,並從規劃、協調、消息發佈、事故管理等方面作出配合,以盡量減低活動對公眾的影響。

不論臨時交通安排是否涉及專營巴士車務運作,運輸署都會發放交通通告或即時廣播,如涉及巴士公司運作,巴士公司會在網站發放受影響路線改道及巴士站遷移安排,並會在相關巴士站張貼乘客通告

緊急事故交通協調中心[]

運輸署緊急事故交通協調中心」(Emergency Transport Coordination Centre)於2000年5月成立,來監察和處理因大型公眾活動和突發性緊急事故而導致交通阻塞及運輸服務阻延,例如颱風或暴雨等天災、嚴重交通意外或鐵路服務暫停等。

協調中心每日24小時運作,職員透過40多部液晶顯示屏組成的大型電視幕牆,實時掌握各區交通情況。在發生緊急事故時,協調中心負責聯絡有關政府部門及公共運輸營辦商,就臨時交通及公共運輸服務的改動措施進行統籌,以及向公眾發放發放特別交通資訊。同時,協調中心利用區域交通控制和監察設施,加強事故偵察及應變能力,務求疏導車流人流,令交通情況盡快回復正常,減輕事故對市民的影響。

發生事故時,引致事故的機構(即在提供服務方面遇到問題的機構)會評估服務中斷的情況可能維持多久,並會向受影響其他各方發出警報信息,以便各方盡快各自啟動應變措施。在必須提供替代交通服務的緊急情況下,引致事故發生的機構有責任因應適用的交通應變劃,立即通知運輸署,並且要求其他機構提供協助,有關機構會盡快直接回應上述要求。運輸署擔當的角色,是監察和查核所提供的替代交通服務在當時情況下是否恰當和足夠,並且在有需要時給予援助。

各大公共交通機構和收費道路營辦商在轄下控制室內裝有直接電話線,以便迅速與警務處交通控制台、消防處控制室和運輸署緊急事故交通協調中心聯絡。視乎事故規模和嚴重程度,協調中心採用三級制模式應對:

  • 第一級別:在一般情況下,協調中心每日24小時會以「正常運作模式」(Normal ETCC Operation)處理日常較輕微交通運輸事故。
  • 第二級別:如遇上小規模預早策劃的活動、嚴重道路或隧道事故、公共交通服務嚴重或廣泛受阻,協調中心運作會提升至「固定運作模式」(Fixed Mode ETCC Operation),由運輸署首長級同事領導,並增派人手統籌其他公共交通及作出應變。
  • 第三級別:如遇上大型預早策劃的活動或發生重大事故,需要作出跨部門高層次督導和協調,協調中心運作將會提升至「聯合督導運作模式」(Joint Steering Mode Operation)。屆時,運輸署會邀請其他部門例如警方路政署、公共運輸營辦商或活動主辦單位到協調中心處理事故,及盡快實施相應交通服務安排,以提高聯繫、溝通和決策效率。[1]

成因[]

道路工程或大型建築工程改道[]

主條目: 道路工程

路政署是執行道路工程的政府部門,工程期間可能涉及交通改道,路政署便要與運輸署協調,由運輸署執行有關交通改道安排。

例子有高鐵西九龍總站臨時交通管理計劃觀塘市中心重建計劃交通安排

突發事故[]

道路上偶有突發事故而引致路面擠塞,如嚴重交通意外、爆水管等,不論是否需要進行維修工程,運輸署警方和巴士公司可能需要實施臨時交通安排,巴士公司或會派出車務督察到個別巴士站巴士總站]維持秩序。

惡劣天氣[]

每當雷暴、強風、暴雨或颱風對本港構成威脅時,天文台會發出相應警告訊號,部分路段或會因安全理由而封閉(如汀九橋青嶼幹線深圳灣公路大橋等),而公共交通工具亦可能會暫停服務。運輸署和巴士公司可能需要實施特別交通安排。

風暴期間可能引致道路水浸、塌樹或山泥傾瀉等災害,巴士路線需因應路面狀況而臨時改道。如2008年6月7日一場暴雨,翔東路一幅斜坡山洪暴發,大量山泥衝向北大嶼山公路映灣園對開一段來回方向行車綫全面受阻,來往機場東涌的巴士服務全線停頓,由市區開往大嶼山方向的路線改往欣澳青衣站公共運輸交匯處,乘客再轉乘 MTR logo.png 港鐵繼續行程[2]。另一邊廂,東涌道羗山道大澳道亦發生山泥傾瀉,大嶼山南陸路交通全面停頓,居民只能利用 MTR logo.png 昂坪360特別服務進出市區[3]

熱帶氣旋韋森特2012年7月24日襲港期間,坑口道以南一段清水灣道沿途多棵樹木倒塌下垂,並有樹枝伸出路面,導致雙層巴士未能駛過,嚴重影響九巴91服務。

鐵路事故[]

鐵路 MTR logo.png 服務延誤事故,是指導致 MTR logo.png 列車MTR logo.png 鐵路站MTR logo.png 輕鐵站或某段鐵路線上停駛或延誤的事故,例如 MTR logo.png 信號系統故障。根據運輸署「鐵路系統故障時緊急公共交通工具服務行動表」,在任何服務受阻事故已發生8分鐘,或預期會持續8分鐘或以上的情況, MTR logo.png 港鐵公司需要在8分鐘內通報運輸署緊急事故交通協調中心。

港鐵透過直線電話、傳真與電郵把事故詳情及最新進展通知協調中心,而協調中心職員亦利用直線電話適時把相關資料(例如其他政府部門和相關機構處理鐵路事故的工作進展)通知港鐵,以便他們盡快安排外勤人員到場視察及作出合適交通安排,例如啟動「免費接駁巴士」。[4]

免費接駁巴士啟動程序[]

整體來說,當列車服務暫停時,港鐵公司首先需第一時間掌握事故情況,以及評估鐵路服務受影響程度,適當調整服務以減低影響。 MTR logo.png 車務控制中心負責協調列車運作及各車站安排,港鐵公司職員在每個鐵路站按既定程序管理客流、發出車站廣播及通告,並協助乘客處理 MTR logo.png 票務事宜,然後再因應需要調配額外人手及安排免費接駁巴士,到受影響 MTR logo.png 鐵路車站接載乘客前往方便的地點,例如仍有鐵路服務運作的最就近鐵路站。

港鐵公司訂下了鐵路事故發生時免費接駁巴士調配安排,接駁巴士調派數目及服務規模,視乎所涉鐵路線路段和情況嚴重性而定。一般而言,根據港鐵公司與公共巴士同業聯會(POOA)的協議,當需要提供港鐵免費接駁巴士服務時,聯會在接獲港鐵通知後30至45分鐘內,安排約7輛巴士投入服務[5],連同港鐵可調派的後備巴士,共可安排約10輛巴士[6];如有需要,1至1.5小時內再安排額外40輛巴士;至2小時後提供共約100輛巴士,最多調派共250輛巴士。

除此以外,港鐵與九巴已經達成協議,在發生鐵路事故時提供額外巴士服務以疏導人潮。九巴接到港鐵通知20分鐘內提供兩輛雙層巴士,以及在45分鐘內提供多至18輛雙層巴士以疏導人潮[7]。港鐵亦會視乎實際情況,增派接駁巴士或調節相關巴士服務運作細節,以盡量減少鐵路服務受阻對乘客的影響[8][9]

個別鐵路線嚴重受阻應變程序[]

MTR logo.png 市區綫而言,港鐵會因應鐵路事故嚴重程度向運輸署及其他公共交通營辦商發出黃色或紅色警報信息。「黃色警報」是就可能引致服務嚴重受阻的事故所發出的預先警告,其他公共交通營辦商在收到黃色警告後,須提醒其緊急服務單位準備在短時間內採取緊急行動,並與港鐵公司保持聯絡。「紅色警報」是就服務已持續或預計會持續嚴重受阻20分鐘以上的訊號,並需要其他公共交通營辦商提供緊急支援服務的警告;當收到紅色警告後,其他公共交通營辦商須立即調動資源,盡快提供適當支援服務。

MTR logo.png 機場鐵路投入服務前,地鐵公司已訂定了一套應變程序。 MTR logo.png 機場快綫一旦發生事故,而預計不能在20分鐘之內恢復正常服務,地鐵公司便會即時以緊急穿梭巴士服務,接載乘客往返機場。假若 MTR logo.png 東涌綫服務短暫停頓,地鐵公司會透過站內廣播,勸籲乘客使用其他公共交通工具;若預計不能在一個小時之內恢復正常服務,地鐵公司便會立即召喚緊急穿梭巴士,為乘客提供服務。[10][11][12]

若前九鐵網絡( MTR logo.png 東鐵綫MTR logo.png 屯馬綫一期MTR logo.png 西鐵綫MTR logo.png 輕鐵)需要緊急接駁巴士疏導乘客,港鐵巴士港鐵接駁巴士亦會調派車輛提供服務。由於港鐵接駁巴士車隊數目有限,現有穿梭大埔墟站K12K17等路綫只能維持有限度服務,甚至短暫服務停頓。

由於通往 MTR logo.png 落馬洲站公共運輸交匯處落馬洲路屬於邊境禁區封閉道路,不論租用旅遊巴士或抽調港鐵巴士車隊,一律需要向警務處申領指定路段封閉道路通行許可證,方能可駛入。至於連接 MTR logo.png 羅湖站羅湖道,雖然已從邊境禁區範圍釋出,但當中近羅湖管制站的一段屬 MTR logo.png 港鐵公司範圍的私家路段,港鐵公司對車輛使用該路段設有限制。[13]

在個別嚴重事故下,港鐵有可能不派出接駁巴士,例如2018年10月16日4條港鐵綫同時故障事件中,港鐵車務營運總管解釋接駁巴士安排,由於在短時間內只可調配10班接駁巴士,事故影響範圍卻甚為廣泛,而且要避免引起混亂,故決定加快修復問題,集中資源維持有限度列車服務,並無派出接駁巴士,由運輸署安排路面交通[14]。因應是次經驗,運輸署正與港鐵公司檢討現行應變計劃,包括在發生鐵路事故引致服務延誤時在受影響車站提供免費接駁巴士的安排,特別是針對附近只有較少公共交通工具提供服務的 MTR logo.png 車站,有關檢討預期於2019年年中完成。

總括而言,運輸署緊急事故交通協調中心在遇有 MTR logo.png 鐵路事故時,擔當聯繫及協調其他公共交通服務的角色,包括透過直線電話向港鐵公司了解服務受影響情況(例如受影響鐵路路綫、範圍、班次、方向和行車時間),督促港鐵向乘客發放訊息及密切留意 MTR logo.png 車站MTR logo.png 列車運作情況,並按需要實施人潮管制措施。此外,協調中心亦會與其他公共交通營辦商(包括專營巴士公司)保持緊密聯繫,商議及安排可行替代服務,例如加強現有服務。期間,運輸署網站及手機應用程式會定時發布最新路面及公共交通服務訊息,並透過電台及電子傳媒發放訊息,讓市民獲得有關事故最新資訊。

節日及大型活動[]

香港作為一個國際城市,每年均舉辦不少體育賽事及大型活動(如農曆新年期間的年三十晚年宵市場、年初一花車巡遊、年初二煙花匯演、清明節、重陽節、平安夜等)。在香港舉辦大型賽事活動,例如香港馬拉松,均需要將多條主要道路幹道臨時設為賽道,因此需要進行較大範圍封路與交通改道。相關政府部門和主辦單位會考慮活動項目形式、參加人數及對公眾人士造成的影響等因素,並經過諮詢政府部門、相關區議會及不同單位後,才擬定合適比賽路線,以及所需道路封閉與交通和公共運輸服務改道安排。

由於活動舉行期間的臨時交通安排或會對市民及部分商戶構成不便,因此主辦單位及運輸署在活動舉行前,會提早透過不同傳媒及電子媒介,向市民宣傳活動當日封路、交通改道及公共運輸服務等安排,以便市民在活動當日安排充裕出行時間,避免行程延誤。另外,有關訊息亦會在賽事舉辦約一至兩個星期前透過相關隧道內的廣播系統,以及設置於主要道路幹道的信息標誌展示屏幕,預先向駕駛人士發佈。主辦單位亦會向受影響的居民及商戶派發宣傳單張,以便他們預早知悉活動當日的臨時交通及公共運輸安排。

在活動舉行當日,運輸署緊急事故交通協調中心會聯同主辦機構、相關政府部門及公共運輸營辦商,密切監察交通情況及公共運輸服務的運作,並透過各大電台與電視台等媒體、網頁及智能手機應用程式等途徑,向公衆人士發放最新交通及公共運輸消息。有關訊息亦會繼續透過相關行車隧道內的廣播系統,以及設置於主要道路幹道的信息標誌展示屏幕發放。另一方面,警方會部署足夠人手,實地進行交通管理及設置行車路線指示牌引導駕車人士,務求令活動順利進行,避免因出現事故而延遲道路重開的時間。

由於不少公共運輸服務,例如專營巴士專綫小巴路線會可能受到影響,公共運輸營辦商亦會在其受影響公共運輸服務的巴士總站及沿線巴士站小巴站張貼相關資訊。專營巴士公司更會在其網頁預先通知乘客有關巴士路線改道等安排的通告,亦會增派外勤人員在受影響的主要中途站,因應最新交通情況,即時調動巴士及調整班次,以減低對乘客的影響。在活動舉行當日開始前和結束後的一段時間,巴士公司會視乎乘客需求,開辦臨時巴士路線疏導乘客。

公眾集會及遊行[]

當道路受公眾活動影響而需要臨時封閉或遭堵塞時,運輸署會協調專營巴士公司將有關巴士服務在可行的情況下改道行駛,以盡量繼續提供服務。

在制訂相關改道安排時,運輸署及專營巴士公司會考慮不同的可行替代道路及車長對有關替代道路的熟悉程度等因素。如2014年9月底至12月期間的「雨傘革命」集會,示威者佔領金鐘銅鑼灣旺角多條主要道路,大部分途經上述地方的巴士路線需要改道甚至停駛。

影響[]

交通改道意即部分道路會被封閉,巴士被迫繞路行駛,以把影響減至最低。但同時,主幹道路被封閉會造成交通擠塞,增加行車時間導致脫班

另外,巴士路線有可能被縮短,甚至停駛,乘客需要轉乘其他交通工具才可到達目的地,大幅增加通勤時間。如在八號風球下,大部分公共交通停駛,市民須改乘會坐地起價的公共小巴或的士,或轉乘鐵路,非常不便。

可是,有時一些改道措施卻反而縮短行車時間,令乘客得益。[15][16]

相關條目[]

註釋及參考資料

  1. 運輸署澄清有關緊急事故交通協調中心的報道,政府新聞公報,2019年10月2日
  2. 百年一遇 暴雨 潰機場命脈 北大嶼山公路成河道 交通癱瘓10小時,明報,2008年6月8日。
  3. 村屋滿布泥濘 長者苦等無援,東方日報2008年6月9日。
  4. 於12月7日通過有關「港鐵四條鐵路綫服務受阻」的議案,立法會交通事務委員會鐵路事宜小組委員會,2019年1月18日
  5. 立法會十一題:港鐵服務,2014年5月21日
  6. 2018年10月16日港鐵4條鐵路線服務受阻,立法會交通事務委員會鐵路事宜小組委員會,2018年10月29日
  7. 運輸署署長與大埔區議會議員會面,大埔區議會2014年第三次會議記錄,2014年5月8日
  8. 立法會:有關港鐵公司的應變安排及維修工作的背景資料簡介,2012年6月25日。
  9. [1]2014年2月7日10:09,MTR Service Update
  10. 機場鐵路事故評估,立法會交通事務委員會,2002年1月
  11. 緊急接駁巴士,MTR Service Update
  12. [2]2014年2月7日10:09,MTR Service Update
  13. 香港特別行政區政府2019/20學年本地校巴使用羅湖道(港鐵路段)校巴申報表填寫須知,教育局網站
  14. 港鐵當日只有10輛接駁巴士 因怕混亂而放棄調配,2018年10月29日,香港01。
  15. 是日63X「特特快」重新投入服務,hkitalk.net
  16. 全新路線: 980X 中環特快 EXPRESS,hkitalk.net

外部連結[]

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